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广西开展环评和排污许可核发监管 “一证监管”试点工作

        生态环境部环境影响评价与排放管理司于近日复函支持广西开展环评、排污许可核发监管“一证监管”试点。 

为了强化环评与排污许可事中事后监管,严厉打击环评弄虚作假、不落实环评要求、无证排污、不按证排污等违法行为,进一步推动落实排污单位主体责任和生态环境部门监督管理责任,营造“执法必严、违法必究”“自觉守法、自证清白”的环境和氛围,推动提升监管部门的监管能力和企业的守法意识,充分发挥环评源头预防作用,自治区生态环境厅在生态环境部的支持下,将推动实现固定污染源排污许可证全覆盖和“一证式” 监管。

根据试点工作方案,广西将在今年4月底前完成2017-2019年已发证33个行业清理整顿(核发许可证和登记),9月底前完成2020年34个行业排污许可发证和登记,通过落实“摸、排、分、清”四项工作任务,全面摸清固定污染源底数,做到逐个销号、应发尽发,将所有固定污染源全部纳入生态环境管理,完成固定污染源排污许可全覆盖。

加大对“无证排污”“不按证排污”单位的查处力度,形成有效震慑。广西将排污许可证执法检查纳入年度执法计划,按照“双随机、一公开”要求,围绕排污许可证开展固定污染源的“一证式”监管执法,严厉打击无证排污、不按证排污等违法行为,统一执法尺度、公开执法信息、宣传执法情况、推动移动执法。规范依证执法工作内容,重点检查许可事项和管理要求落实情况,定期开展信息公开,自觉接受监督检查。

     开展建设项目环评文件质量及环评落实情况抽查。广西各设区市、县级生态环境部门将抽查本级环评审批部门2015年1月1日以来批复的重点行业建设项目环评报告书(表)及批复要求落实情况,抽查本行政区域内2017年1月1日至2019年12月底前备案环境影响登记表项目环保要求落实情况。抽查内容包括:针对编制环评报告书(表)的建设项目,已经开工在建的,重点检查生态环境保护设施和措施是否同步实施,是否存在重大变动及重新报批情况;已经投入生产或者使用的,重点检查是否落实环评文件及批复提出的总量削减替代等各项环保措施和设施,是否造成了环境污染或者生态破坏,是否按要求开展自主验收。针对备案建设项目,重点检查是否已落实相关环保设施和措施,是否存在擅自降低环评等级、弄虚作假等违法行为,是否存在建设项目位于饮用水水源地保护区等生态环境法律法规禁止建设区域的违法行为。

       依托信息化平台,逐步实现“一证式”管理。推动自治区污染源监测信息管理与共享平台、重点污染源自动监控系统、环境监管执法平台、环境保护税涉税信息共享平台、土壤环境信息化管理平台、环评审批系统平台与排污许可证管理信息平台的共享对接,促进业务协同,逐步实现固定污染源的“一证式”管理。推动排污单位主要排放口二维码信息化。

       广西的工作目标是,在2020年底前,依托固定污染源数据库和信息平台相关信息化建设成果,促进固定污染源的精细化监管,初步实现固定污染源从环评审批、排污许可、污染源监测、排污许可合规判定到监督执法的闭环管理,强化排污许可大数据在污染防治攻坚战中的应用。2021年底前,固定污染源监测、执法等工作依托全国统一的涵盖排污许可数据、监测数据、执法检查信息等污染物排放数据系统以及覆盖所有固定污染源主要排放口的二维码信息化建设成果,逐步做到固定污染源监管、监测、执法联动,闭环管理,支撑现场执法。

       来源:广西日报广西生态环境

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